2026年10月，烏克蘭總統弗拉迪米爾·澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）正式簽署第1038/2026號總統令，批准實施新版《國家人權戰略》，為烏克蘭推進法治建設與人權保障確立國家級綱領。該戰略文件於10月12日簽署並於10月15日正式公布，明確將性少數族群與少數民族、境內流離失所者、身心障礙人士、退伍軍人以及陣亡軍人家屬等列為面臨人權侵害風險的重點保護對象，體現了戰時及戰後國家重建中對弱勢群體的全面關懷。
根據烏克蘭新聞社報導及戰略文件細則，該方案設立了專門目標，著力預防與打擊針對性少數族群的仇恨言論、歧視行為以及仇恨犯罪。文件要求各部門健全反歧視法律法規，強化執法機構對針對性少數仇恨犯罪的刑事偵查力度，擴大醫療、教育等公共社會服務的涵蓋面，為受害者提供國家免費法律援助，並針對警察與司法執法人員開展專業的人權履職培訓。
在烏克蘭現行法律架構下，同性性行為早已非刑罪化，但受東正教傳統觀念影響，該國憲法仍將婚姻界定為一男一女之間的結合，目前尚未在民事層面承認同性伴侶關係。儘管現行勞動法規禁止職場反歧視，且允許性少數人士在武裝部隊服役以及跨性別者合法變更證件性別標記，但公共服務與商業設施中的反歧視保護仍有待完善。新戰略的出台為後續透過立法補齊民事保護短板提供了堅實的國家行政依據。
分析指出，此舉被視為烏克蘭加速融入歐洲聯盟（EU）進程的重要制度步驟。根據東正教記者聯盟的觀察，該戰略緊密呼應了2014年《歐盟-烏克蘭聯絡國協定》中的人權承諾及加入歐盟的審查指標，表明烏克蘭正加速將其國內法律體系對標歐洲人權公約標準。在抗擊外部地緣侵略的同時，烏克蘭透過頂層設計主動鞏固多元包容價值，不僅有助於增進國際社會的政治互信，亦為構建現代化開放公民社會奠定了堅實法治基石。
歐洲編輯部：盧卡斯·巴克爾
資料來源
烏克蘭總統官方網站法令公報（Official Website of the President of Ukraine - Decrees）